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在大规模绿化攀枝花动员会上的讲话
  发布单位: 国土绿化 发布时间: 2017.07.25

攀枝花市委副书记、市长   李建勤

2016年11月

同志们:

    今天,我们召开大规模绿化攀枝花动员会,主要是贯彻落实省委十届八次全会、省政府大规模绿化全川电视电话会议精神,安排大规模绿化攀枝花工作,下面我讲三点意见。

    一、明确目标,落实任务

    省委十届八次全会系统部署了大规模绿化全川行动,明确提出到2020年,全省森林覆盖率要达到40%,国土绿化覆盖率达到70%,草原综合植被盖度达到85%,城市绿地率达到38%。省政府决定实施长江廊道造林、荒漠生态治理、森林城市建设、生态成果保护等九大绿化行动。为此,我们结合攀枝花实际,在未来5年,全市将实施国有林和集体林管护485万亩、人工造林37.5万亩、岩溶区综合治理12.3万亩、干旱半干旱生态综合治理5万亩、人工种草0.7万亩、封山育林22.5万亩、森林质量精准提升43万亩,通过实施城乡绿色福利空间建设、绿色通道建设、天然林保护及退耕还林建设、破损山体植被恢复等12项工程,全面推进攀枝花市国土绿化,使全市森林质量总体得到提高,森林生态效益和生物多样性保护得到加强,干热河谷生态治理区普遍得到恢复与治理,城市视野区生态景观更加优化,建成一批特色突出、效益显著的经济林果产业基地。到2020年,全市森林覆盖率达到60.3%,建成区绿化覆盖率达40%以上,人均公园绿地面积达到11平米以上。

    二、认清问题,落实办法

    目前,我市森林覆盖率高,但金沙江河谷区森林覆盖率较低、森林质量不高,人均公园绿地面积偏低、休闲绿地分布不均,区域内生态廊道连通性不强、森林网络体系未形成,矿山迹地治理较慢、破损山体植被恢复亟需推进,全市森林管护压力大、生态环境依然比较脆弱。特别是位于河谷区的城市背景山体,各种工矿迹地多、生态质量不高、景观度不强、市民可入性差,与老百姓的期待和攀枝花作为阳光康养胜地的形象还有较大差距。为此,我们要科学谋划大规模绿化攀枝花行动,扎实抓好国土绿化和生态建设重点工程。

    一要大力实施主城区提质增绿工程开展城市公园、绿化广场及街头绿地、居住区绿地、环城景观林带和防护绿地建设,提升城市道路绿化景观质量,增加城市绿量。全面改造低效街道绿带,通过街道绿化、环城绿带和绿道建设,将各类公园、郊区森林有机地联系起来,在主城区形成城市森林网络,确保主城区绿化覆盖率达到40%以上,人均公园绿地面积达到11平方米以上,新建居住小区绿地率不低于30%,旧区改建绿地率不低于25%。

    二要大力实施乡村绿色福利空间建设工程按照“城乡一体、绿化良好、宜居优美”的总体要求,以镇村驻地街道绿化、庭院绿化、广场绿化、围村林建设和四旁植树为重点,大力实施镇村绿化。规划期内,结合环境整治、生产性绿地建设以及乡村旅游村镇建设,将前进、仁和、大田、布德、金江、格里坪、银江、攀莲、桐子林、渔门、红格作为重点绿化乡镇,力争在绿化达标的基础上,建设成高标准绿色示范乡镇。

    三要大力实施绿色通道建设工程。按照绿色通道建设标准,开展铁路、高速公路与国、省、县、乡村道路绿化。在建设中,注重公路、铁路等道路绿化与周边自然、人文景观的结合与协调,因地制宜开展乔木、灌木、花草等多种形式的绿化,完成道路绿化559.54公里,其中,国省干线新改建公路绿化37.74公里,县级道路公路绿化83公里,农村公路道路绿化438.8公里。

    四要大力实施水岸生态廊道建设工程重点绿化金沙江、雅砻江及安宁河、大河、巴关河、三源河、永兴河、箐河、藤桥河、摩挲河等江河两岸和库区沿线。在规划期内,市域范围内河流宜绿地段绿化率应达到98%以上,库区宜绿地段绿化率应达到100%。全市完成35.17公里的河流水岸林网建设,完成46.25公顷的库区、湖泊水岸造林绿化工作。

    五要大力实施天然林资源保护工程在规划期内,对已有天然林保护工程区继续开展保护,进一步推动天保区林分向国家、省级重点公益林的转化,实施森林管护面积32.33万公顷,封山育林1.5万公顷。通过天然林保护工程的实施,带动林区的林下经济和森林旅游等绿色产业发展,进一步提高林区居民的收入和生活水平。

    六要大力实施退耕还林工程继续巩固27.5万亩退耕还林成果,稳定和扩大新一轮退耕还林(草)范围,对符合条件的25度以上非基本农田陡坡耕地、重要水源地15-25度非基本农田坡耕地,在农户自愿的基础上应退尽退,增加林草植被,治理水土流失。因地制宜栽植特色干果林、木本药材、木竹原料林、珍贵树种用材林等,大力发展后续产业,促进农民增收致富,助推脱贫攻坚。规划期内,实施退耕还林4万亩,退耕还草0.7万亩。

    七要大力实施森林质量精准提升工程。按照“数量和质量并重,质量优先”“严格保护公益林,集约经营商品林”要求,科学编制森林经营方案,提升森林质量。规划期内,完成森林质量精准提升面积43万亩,其中:中幼龄林抚育33万亩,低效林改造10万亩。

    八要大力实施破损山体植被恢复建设工程以生态建设为主,采取人工造林+工程措施的方式,乔木、灌木、地被植物相结合,对我市破损山体开展植被恢复。重点实施矿山迹地的植被恢复治理,改善生态环境,完成1.2万亩矿山迹地的植被恢复任务。

    九要大力实施生态脆弱区综合治理工程。开展石漠化土地综合治理,加快推进干旱半干旱地区生态综合治理。规划期间,争取将未开展全面治理的西区、盐边县和米易县纳入国家岩溶区石漠化土地综合治理二期项目,开展岩溶区土地综合治理12.3万亩,完成干旱半干旱地区生态综合治理5万亩。

    十要大力实施生态型经济林基地建设工程按照“生态建设产业化,产业发展生态化”的原则,结合国土绿化,因地制宜地发展不同品种的特色经济林。规划期,共改造各类干果、水果经济林面积12万亩,新建优质高产、绿色无公害生态型经济林27万亩。

    三、理清对策,落实措施

    一要健全工作推进机制。各县区各部门要制定好年度绿化目标和实施方案,严格督查考核,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓,形成市县乡村全面参与绿化行动的工作格局,确保大规模绿化攀枝花取得实效。

    二要建立组织保障机制。全市林业、农牧、水务、城管、环保、住建等相关部门要加强协调配合,打破城市和农村生态建设各自为政的格局,齐心协力,形成推动绿化攀枝花的强大合力。市政府将成立大规模绿化攀枝花领导小组,以此推动大规模绿化攀枝花各项工作。

    三要创新资金投入机制。探索所有权、承包权、经营权“三权分置”,推广“两证一社”(经济林木(果)权证、林地经营权流转证和村级农民互助担保合作社)改革,完善金融支持政策。在确保不改变公益林性质的前提下,集体公益林可以依法流转和再流转。推进林权交易平台建设,推广“公司+专业合作社+农户+基地”等经营模式,探索林地、林木股份合作模式,鼓励通过依法流转发展适度规模经营。通过集体林有偿退出承包、林地流转、林地赎买或股份制造林等方式取得林地相关权证,用于国土绿化。对重要生态区位,要积极引入城市基础设施建设模式(PPP),尽快补齐生态短板,同时,建立健全管护机制,逐步形成动态增长的投入模式。

    四要创新扶持机制。完善生态补偿机制,落实森林、湿地生态保护补助政策和国家级省级相关补助政策,支持建立林业贷款风险基金,支持家庭林场等经营主体开展植树造林等生态建设。鼓励在工矿废弃地、污染土地开展造林绿化,创新绿化用地扶持机制,优化整合土地利用方式,确保绿化用地。

    借此机会,最后强调一点。下个月进入我市森林防火期,各县区、各有关部门要严格落实森林防火责任,加强监测预报预警,强化野外火源管理,确保全市不发生大的火情,保证绿化成果和绿化成效,保障人民生命财产和生态安全。明年,我市将进行国家森林城市、国家园林城市的申报验收,各县区、各单位在加快绿化工程项目建设的同时,还要加强绿化成果管理和保护,加快资料整理收集,确保通过验收。

 

   
 
   
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